2020年9月，財政部、住建部發(fā)文，南京被正式確定為首批六個政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市之一。經(jīng)過兩年的試點，已基本形成了系統(tǒng)性、全塊鏈、多部門協(xié)同的組織管理機制，構(gòu)建了符合南京實際、多屬性集成的政策標(biāo)準體系，探索了帶量采購?fù)苿泳G色建材成本管控的新模式，建立了入庫登記與減碳計算“多算合一”監(jiān)管服務(wù)平臺，引導(dǎo)和培育了一批涵蓋多品類、減碳效果明顯的低碳綠色建材產(chǎn)品。

　　注重本土特色  做好頂層設(shè)計

　　南京市政府高度重視試點城市工作，建立了市財政局、市建委等15個部門參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進試點工作。結(jié)合我市綠色建材推廣應(yīng)用實際，圍繞發(fā)展綠色建筑，以綠色建材的推廣應(yīng)用帶動綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展，主管部門起草了《南京市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》，并由市政府發(fā)布，明確了健全標(biāo)準制度、建立綠色建材產(chǎn)品目錄、開發(fā)監(jiān)管平臺等8個方面的重點任務(wù)，并按職能分工明確主體責(zé)任部門、責(zé)任單位和完成時限。

　　在做好頂層設(shè)計的過程中，全市因地制宜制定出臺了南京市綠色建材技術(shù)要求，發(fā)布了3個大類共105個建材產(chǎn)品綠色標(biāo)準；開發(fā)綠色建材采信平臺，發(fā)布6批累計205家企業(yè)、471個綠色建材產(chǎn)品登記信息；促進綠色建材分級認證工作，本地取得綠色建材認證企業(yè)13家，認證產(chǎn)品52個，獲批獎補資金共125萬元；征集并下達綠色建材試點項目39個，總建筑面積達438萬平方米。目前9個項目完工，按照南京市出臺的綠色建材應(yīng)用比例計算方法進行核驗，均符合示范要求，其中8個項目獲批獎補資金143.2萬元。

　　為引導(dǎo)和培育一批減碳、涵蓋多品類的綠色低碳建材產(chǎn)品，南京市各家技術(shù)支撐單位積極響應(yīng)政府號召，市質(zhì)檢院成為南京市首家綠色建材分級認證機構(gòu)，致力于為本地綠色建材認證開展服務(wù)；夏熱冬冷地區(qū)認證技術(shù)委員會充分發(fā)揮技術(shù)和專家優(yōu)勢，對綠色建材技術(shù)導(dǎo)則制定、產(chǎn)品應(yīng)用等方面予以強有力的技術(shù)支撐，組織以南京本地企業(yè)為主，輻射銷售范圍內(nèi)的周邊企業(yè)積極參與國家綠色建材標(biāo)準的編制。

　　“多算合一”上線  減碳效果可量化

　　使用綠色建材后，對減少碳排放、推進建筑節(jié)能究竟起到什么樣的效果？從市綠色建筑與綠色建材發(fā)展中心了解到，結(jié)合試點工作，我市已在南京市婦幼保健院丁家莊院區(qū)試用“多算合一”系統(tǒng)。

　　“多算合一”即通過一個綠色建材采用應(yīng)用管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)工程項目“綠色建材應(yīng)用占比”“綠色建材應(yīng)用減碳量計算”“建設(shè)全過程碳排放計算”“建筑能效碳排放測評”“工程項目建材應(yīng)用抽檢報告”等多個關(guān)鍵指標(biāo)的計算并出具區(qū)塊鏈報告。實現(xiàn)綠色建材“來源可追溯、去向可查證、數(shù)據(jù)不可篡改、責(zé)任可追究”的監(jiān)管目標(biāo)，幫助建設(shè)項目單位形成“可計算、可追溯、可考核、可交易”的建筑碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)。南京市婦幼保健院丁家莊院區(qū)占地面積9萬平方米，總建筑面積29.4萬平方米，具有體量大、用材品種豐富、建設(shè)標(biāo)準高的特點。項目按照綠色建筑三星級標(biāo)準設(shè)計建造，不僅是政府采購支持綠色建材提升建筑品質(zhì)試點項目，還是綠色建筑高品質(zhì)示范等多類型融合示范項目，有利于探索綠色建材對綠色建筑的貢獻。經(jīng)過半年多的協(xié)調(diào)、驗算、試驗、整合，目前已基本探索出相對成熟的南京市建筑建材領(lǐng)域碳核算示范典型成果。通過“多算合一”探索工作，量化了綠色建材在生產(chǎn)和使用過程中的減碳指標(biāo)，印證了綠色建材對建設(shè)工程全生命周期降碳的重要貢獻，明確了綠色建材的推廣使用將是建設(shè)領(lǐng)域“碳達峰、碳中和”工作的破局點和著力點。

　　在綠色建材推廣過程中，使用綠色建材會產(chǎn)生一定的造價增量，為減輕這一壓力，我市積極探索對部分通用性強、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、采購規(guī)模大的綠色建材，按照“量價掛鉤”原則探索推動帶量采購，實現(xiàn)“以量換價”，降低使用綠色建材建造綠色建筑帶來的新增成本。在聯(lián)席會議辦公室指導(dǎo)下，將南京安居保障房建設(shè)發(fā)展有限公司作為首批帶量采購主體單位，選擇對涂料產(chǎn)品開展采購。在采購程序上打破“一立項、一招標(biāo)”模式，整合所有項目中需要使用的涂料產(chǎn)品數(shù)量。此次招標(biāo)合同估算價為1200萬元，實際中標(biāo)價為923.8萬元，資金節(jié)約率達23%，消除了可能由于使用綠色建材帶來的造價上升的顧慮，初步實現(xiàn)了“以量壓價、以量提質(zhì)”的工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，下一步將從保溫材料、涂料、市政污水管、分戶門、電纜和鋼材等規(guī)格型號相對統(tǒng)一、采購量大、標(biāo)準性強的綠色建材產(chǎn)品入手，組成跨部門、跨集團、跨項目的采購聯(lián)合體，實行統(tǒng)一招標(biāo)、分別驗收，質(zhì)量控制和履約付款責(zé)任不變，實現(xiàn)“以量壓價、以量提質(zhì)”，逐步形成具有南京特色的可復(fù)制、可推廣的綠色建材帶量采購新模式。

　　南京再入試點名單  發(fā)展步伐加快

　　在國家提出碳達峰碳中和的戰(zhàn)略背景下，各級政府及部門密集發(fā)布與“雙碳”有關(guān)的相關(guān)指導(dǎo)性文件和要求，經(jīng)過前兩年的試點工作，我市深刻認識到綠色建材的推廣應(yīng)用是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“雙碳”工作的重要內(nèi)容，是能否在既定時間實現(xiàn)“雙碳”任務(wù)的關(guān)鍵路徑。

　　今年10月，財政部、住建部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》，決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍，并提出了新的工作任務(wù)和要求。南京此次又入選試點名單，在總結(jié)階段試點成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市將結(jié)合第二批試點工作要求，準備在下一階段聯(lián)合多部門出臺推廣綠色建材具體要求。明確不同綠色建筑等級對應(yīng)綠色建材使用的比例要求：建議在政府投資的民用和工業(yè)建筑工程中，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、圍護結(jié)構(gòu)材料、建筑涂料、防水卷材等應(yīng)采購使用綠色建材；繼續(xù)推廣“帶量采購”模式，打破建筑工程招投標(biāo)和綠色建材政府集中采購環(huán)節(jié)攀籬，降低綠色建材使用增量成本；充分發(fā)揮市場在資源配置中的高效作用，優(yōu)化營商環(huán)境，提升綠色建材市場需求。

　　綠色建材認證工作將繼續(xù)加快步伐，對于明確綠色建材認證標(biāo)準體系的建材產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極取得綠色建材認證，采信綠色建材認證結(jié)果；加快引導(dǎo)培育綠色建材認證機構(gòu)；同時加強綠色建材機構(gòu)的培育和監(jiān)管，提升性能指標(biāo)檢測能力和服務(wù)水平。

　　市綠色建筑與綠色建材發(fā)展中心相關(guān)負責(zé)人介紹，通過政府采購支持綠色建材試點工作的開展，目前業(yè)內(nèi)對綠色建材的概念和意義形成了一定的共識和認可，但仍存在宣傳范圍不廣、力度不夠、認知度不高的情況。下一步將加強對綠色建材的宣傳推廣力度，注重生產(chǎn)、采購、使用等多環(huán)節(jié)、多渠道、分層次、有側(cè)重的宣傳推廣，提高各領(lǐng)域主管部門、生產(chǎn)企業(yè)、采購單位、建設(shè)單位等主體對綠色建材推廣使用的積極性，營造良好的工作氛圍。（來源：南京日報）

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